2021년 농작물 병해충 예찰⋅방제 계획

경기도농업기술원

목     차

Ⅰ. 목표 및 중점 추진계획	3

Ⅱ. 병해충 예찰·방제 추진개요	4

1. ′20년 주요성과	4

2. 여건 및 전망	6

3. 대응방향	8

Ⅲ. 세부 추진계획	9

1. 농작물 병해충 방제비 및 예찰·방제단 운영비 지원	9

2. 주요 병해충 예찰조사 계획	10

3. 병해충 협의회 및 담당자 역량교육 계획	11

4. 식물방제관 선발 운영	12

5. 농작물 병해충 발생정보 발표 계획	13

6. 병해충 예찰·관찰포 운영	14

Ⅰ. 목표 및 중점 추진계획

목표		병해충 적기 예찰·방제 체계구축으로 농작물 피해 최소화

추진 방향		▷외래․검역병해충 선제적 대응 및 현장컨설팅·기술지원 강화 ▷농약잔류허용기준 강화에 따른 농약 PLS 교육·홍보 철저 ▷병해충 예찰⋅방제 교육 추진 및 시군 병해충 진단실 운영 내실화 ▷식물방제관 육성을 통한 병해충 예찰 방제 인력 확보

3대 분야

중점 추진계획

□ 일반병해충 예찰 및 발생정보 공유		① 주요 작목별 일반병해충 예찰 지원 ② NCPMS 활용 병해충 발생정보 제공
□ 검역·돌발병해충 신속예찰, 적기방제		① 신속 대응을 위한 예찰·방제단 운영 ② 외래·검역 병해충 사전대응 기반구축 ③ 과수·벼 돌발병해충 공동방제 등 협업강화 ④ 효율적 예찰·방제를 위한 지원사업 추진
□ 병해충 예찰·방제 협력사업 추진 및 전문가 양성		① 병해충 담당자 전문역량 향상 지원 ② 신속한 현장실행을 위한 식물방제관 운용

도-시군 협력강화 + 농작물병해충관리시스템 고도화

Ⅱ. 병해충 예찰·방제 추진개요

1		2020년 주요 성과

○ NCPMS 운영, 벼병해충 현장 교육 등 병해충 담당자 역량강화 교육 1회, 돌발해충 협업방제 협의회 1회, 돌발해충 협업방제 연시회 1회

○ 예찰포 18개소, 관찰포 170개소 정기 예찰을 통해 병해충 발생상황 모니터링 및 농가 방제지도에 활용, 예찰장비 지원(5개소)

○ 과수화상병 예찰 및 방제

- 발생지역 3회, 미발생지역 1회 사전 약제 방제: 29개시군, 6,220ha

- 과수화상병 발생지역 4회, 미발생지역 2회 발생조사: 7,397농가      6,077.5ha

- 과수화상병 공적방제 추진: 170농가 85.6ha 매몰

○ 돌발해충 월동기, 성충기 조사 및 협업방제

- 월동란 조사: 꽃매미, 갈색날개매미충 월동란은 온화한 겨울로 발생이 증가

· 갈색날개매미충:  ’17) 136.6ha→ ’18) 54.8ha→’19) 103.3ha→’20) 196.4ha

· 꽃매미:  ’17) 47.6ha→  ’18) 35.9ha→  ’19) 14.9ha → ’20) 21ha

- 성충기 조사: 갈색날개매미충, 꽃매미는 다소 증가하였으나 미국선녀벌레 발생이 많이 감소하여 전체적인 발생면적이 감소함

· 발생동향: ’17) 4,066ha → ’18) 3,800ha → ’19) 2,986ha→’20) 2,701ha

- 돌발해충 협업방제, 농가 개별방제: 9,289ha(약충기 6,276, 성충기 3,013)

- 돌발해충 협업 방제 시·군 연시회 및 협의회(26회), 병해충 교육(1회)

○ 농작물 병해충 발생정보 발표: 12회(주의보8, 예보 4)

- 기상자료, 예찰·관찰포 결과, 수시예찰자료 종합하여 발생정보 발표

○ 병해충 및 농약안전사용 교육·홍보

- 집합교육 420회 32,391명, 방문교육 3,844회 7,532명, 서한문, 문자 등 비대면 교육 2,032회 22,009명

- 언론홍보 124회, 리플릿 32,722매, 현수막 28종, 기타 교재·홍보물 등12,947개

- PLS 상담전화 운영: 수원, 고양, 용인 등 17시군 3,470건

○ 농업기술원 PLS 교육·홍보 추진

- PLS 대응 농업기술원 TF 협의회 운영: 5개반 30명,  4회 개최

- 홍보 리플릿 제작 배부:  2만7천부

○ 농작물 병해충 적기방제를 위한 지원

- 농작물병해충 방제비 확보 지원: 21.4억원(국비7.7, 도비4.1, 시군비9.6)

- 국가관리 병해충 예찰·방제단 지원: 7.2억원(국비3.6 도비1.4, 시군비2.2)

- 농작물 병해충 예찰·방제단 지원: 3억원(도비0.9,  시군비2.1)

○ 농작물 병해충 방제 시범사업 추진(4개사업 11개소)

- 천적과 작물보호제를 활용한 해충종합방제기술범(1개소): 천적 등 이용 해충 방제, 33% 소득 증가

- 천적이용 병해충방제(5개소): 천적 등 이용 해충 방제, 58% 소득 증가

- 노린재류 친환경 방제(3개소): 노린재트랩을 이용하여 노린재 방제, 관행대비 13.8% 생산량 증가

- PLS대응 소면적작물 병해충방제(2개소): 친환경자재 등 이용 방제, 관행대비 21.7%소득 증가

2		여건 및 전망

○ 최근 기후변화 등에 따라 갈색날개매미충, 꽃매미 등 돌발병해충 발생 및 피해가 계속적으로 증가하고 있어 체계적인 대응책 마련 필요

-  2020년 농림지 돌발해충 성충기 조사결과 농경지 발생면적은 전년 대비0.7% 감소하였으나, 갈색날개매미충 3.5배, 꽃매미 1.5배 발생면적이 증가하는 경향을 보이고 있음

⋅미국선녀벌레 :  (18) 3,508ha → (19) 2,482ha → (20) 1,990ha (전년대비 20%↓)

⋅꽃매미 : (18) 88.7ha → (19) 69.7ha → (20) 110ha(전년대비 256%↑)

⋅갈색날개매미충 : (18) 203.5ha → (19) 169ha → (20) 602ha (전년대비 58%↑)

○ 농진청(농림지) 및 산림청(산림지)에서 돌발병해충 예찰․방제를 총괄하고 있으나, 이동서식의 특성으로 공동방제 필요

○ 전년 발생이 적어 방제가 소홀한 지역, 산림근처 과원에 금년 발생 증가

○ 갈색날개매미충 등 방제효과 극대화를 위해 산림부서와 공동방제 추진

- 공동방제 기술 및 컨설팅 지원강화와 도· 시군별 지역 여건에 맞는 산림부서와 공동방제를 통해 농경지와 인접산림지역 공동방제

○ 국제 교류 확대와 관광객 증가 등 신규 외래해충 유입 상존

-  초기 예찰 및 방제 강화로 피해 사전예방 필요

○ 도내 과수화상병 발생이 증가하고 있으며 전세계적으로 치료제가 없어 예방위주의 약제살포와 지속적인 예찰활동이 필요

- 예찰 6회(1월,2월,5월,6월,7월,11월), 개화기 전후 3회 예방위주 약제살포

- 예찰실적(’20년) 2,796농가 3,101ha(1차: 1.11∼1.22 / 2차: 2.15∼2.26)

· (1차)1,440농가 1,576ha (2차)1,356농가 1,525ha

* 안성, 평택 전수조사(도원 40명, 시군 80명 합동예찰)

· 간이진단 25건, 정밀진단 9건(평택2, 안성6, 의정부1), 확진 7

○ 검역병해충 과수화상병 발생 증가에 따른 과수농가 피해 확산

- (’20년) 발생 및 방제 : 170농가 85.6ha(전국 747농가, 390.5ha)

- (’20년) 손실보상금액 : 약 110억원(전국 725억원)

- 그동안 발생현황(’15∼’20) : 8시군 287농가 176.1ha

연도별	공적 방제		공적방제 대상				폐원농가 손실보상(억원)
			발생과원		반경100m이내
	농가수	면적(ha)	농가수	면적(ha)	농가수	면적(ha)
누계	340	197.2	280	169.9	60	27.3	269.1
2020	170	85.6	170	85.6			110
2019	23	18.6	23	18.6			33.4
2018	39	16.3	16	8.2	23	8.1	25.2
2017	43	24.0	26	17.1	17	6.9	27.2
2016	22	14.6	13	10.8	9	3.8	20.3
2015	43	38.1	32	29.6	11	8.5	53.0

* 발생지역 : 용인, 평택, 파주, 광주, 양주, 이천, 안성, 연천

○ 벼 병해충은 매년 감소 추세를 보임

- 전년(20,017ha)보다 20% 감소하였으며, 평년(15,462ha)과 비슷한 수준임

연도	합계(ha)	병(ha)	해충(ha)	비 고(평년이상 발생)
2015	14,184	9,405	4,779	멸강나방(벼관찰포 14, 실제조사 110)
2016	15,337	4,475	10,862	벼 물바구미(8,007),혹명나방(2,157)
2017	11,819	4,703	7,117	애멸구(2,816)
2018	7,892	3,244	4,648	벼줄기굴파리(534)
2019	20,017	5,329	14,688	벼 물바구미(7,998), 벼잎굴파리류(3,437)
2020	15,993	11,345	4,648	잎도열병(3,073), 이삭도열병(1,007)
평년	15,462	7,952	7,510

<벼 병해충 관찰포 조사를 통한 발생 추정 면적>

3		대응방향

□ 효율적 예찰·방제 추진을 위한 인력·제도 정비

○ 예찰‧방제를 위한 전담 조직 신설

- ‘12.01.15 식물방역법 개정에 따라 방제업무 이관(’12.03.28) 되었으나 조직, 예산은 이관되지 않아 예찰·방제단 임무에 어려움 발생

○ 경기도 농작물 병해충 예찰·방제단 구성 및 운영 조례 제정 (’16.11.08)

○ 식량작물분야 병해충 담당(신규자 등) 역량향상 교육과정 운영

* 식물방제관 대상 병해충교육, NCPMS 사용법교육 등 추진

□ 외래·돌발·검역병해충 예찰 강화

○ 국제교육확대, 지구온난화, 이상기후 등으로 과수화상병, 열대거세미나방 등 신종 외래 병해충의 지속적인 발생으로 인한 피해 증가

○ 돌발해충 적기예찰을 통한 방제로 농경지 내 밀도는 감소, 이동성이 좋아 새로운 지역에서 계속해서 출몰

- 농경지 주변에 발생면적이 농경지 보다 크게 증가되었고, 발생비율도 높아 이를 통해 확산되는 것으로 판단

⇒ 확산방지를 위해 농경지 주변지역의 협업·공동방제가 반드시 필요

○ 2016년도 미국선녀벌레가 경기도 전역에서 발생하여 2017년 초반부터 미국선녀벌레를 비롯한 돌발해충에 대한 예찰 및 방제를 철저히 하여 감소추세임.

- 2020년에 갈색날개매미충, 꽃매미는 온화한 겨울로 인해 발생이 다소 증가하였으나 미국선녀벌레 발생이 전년보다 많이 줄어 돌발해충(성충기) 발생은 ’19) 2,986ha→’20) 2,701ha 로 감소함

□ 과수화상병 신속한 방제 및 정밀예찰로 확산 방지

○ 발생농가가 줄어 들고 있지 않으며 발생반경이 최초 발생지에서부터 점점 확산되고 있음

○ 과수화상병 사전 약제방제 언론 홍보(YTN 등 지상파 및 신문 등),  상시 예찰 강화 및 농업인 준수사항, 농가자진신고 적극 홍보

○ 과수화상병 현장대응 매뉴얼 31개 시·군 배포

○ 과수화상병 사전 약제방제 상황 점검 및 현장 지도

○ 과수 화상병 정밀 예찰 방제 6회 추진

○ 행정절차 개선으로 즉시 진단 및 신속한 매몰 실행

□ 농약안전사용 교육 강화

○ 농약 PLS 제도의 전면 시행(’19. 1)에 따른 적극적인 홍보

- 부작용을 최소화하기 위해 지속적인 농업인 교육·홍보, 현장 농약 안전 사용 지도·점검 추진

○ 농약잔류 부적합률이 높은 작물재배 농가 맞춤형 컨설턴트 운영

-  PLS 대응 소면적 작물 방제 시범 사업(1개소), 컨설턴트 교육(120회)

Ⅲ. 세부 추진계획

1		농작물 병해충 방제비 및 예찰·방제단 운영 지원

◇ 외래·검역병해충 등 확산방지를 위한 적기 예찰·방제 체계 구축

외래병해충 신규 유입 시 신속대응 및 정보공유

사업비 : 3,402백만원

○ 병해충 방제비 : 2,652백만원

- 국비지원 2,052백만원(18,654ha), 도비지원 600백만원(4,000ha)

- 지원내용 : 검역병해충이나 돌발병해충, 기타 농촌진흥청장이 방제가 필요하다고 인정하는 병해충에 대한 방제 비용

○ 예찰·방제단 지원 : 750백만원

- 국비지원 450백만원, 도비지원 300백만원

- 지원내용: 예찰·방제단 인건비, 운영비 등

사업내용

○ 병해충 방제 비용 지원

- 사전방제 : 최근 3년간 연평균 100ha이상 또는 해당 지역 재배

면적의 5%이상 피해를 입은 시‧군‧구(인접 시·군·구 포함)

* 갈색날개매미충 돌발해충, 줄무늬잎마름병(애멸구), 벼흰잎마름병 등 벼 병해충

- 사후방제 : 당해년도에 발생한 대상 병해충의 면적이 50ha

이상인 시․군․구(인접 시·군·구 포함 시 100ha)

- 검역병해충 : 발생면적에 상관없이 방제가 필요한 시·군·구

* 과수화상병, 과수가지검은마름병, 사탕무씨스트선충, 자두곰보병 등

○ 예찰방제단 운영지원: 국비) 5개시군 개소당 90백만원, 도비) 10시군 / 개소당 30백만원

- 예찰, 방제 인력 인건비, 차량임차 및 운영 유지비 등 지원

2		주요 병해충 예찰조사 계획

◇ 예찰체계에 의한 정기․수시예찰 강화로 신속한 방제 기술지도

현황

○ 주요 병해충 발생현황

[단위:ha]

연 도	화상병	미국선녀벌레	갈색날개매미충	꽃매미
2020	85.6	1,986	601.9	110.3
2019	18.6	2,615.8	300.1	69.7
2018	8.2	3,507.6	203.5	89
2017	17.1	3,123	166	777
2016	10.8	6,198	7.2	78

예찰조사 계획

○ 화상병 등 과수 세균병

- 안성, 평택 등 발생지역 중앙⋅도 합동 정밀 예찰(1~11월) : 6회

· 1회(1월), 2회(2월), 3회(5월), 4회(6월), 5회(7월), 6회(11월말)

- 그 외 시군 자체 예찰 : 2회

○ 갈색날개매미충 등 돌발해충

- 갈색날개매미충, 매미나방은 발생면적이 점차 증가하고 있음

· 돌발 해충 월동란 조사 : 1회(3월)

· 돌발 해충 성충 발생조사 : 1회(7월)

○ 벼 병해충 조사

- 못자리 병해충 조사(키다리병, 잘록병 등) : 1회(5월)

- 초기 병해충 조사(줄무늬잎마름병, 저온성해충 등) : 1회(6월)

- 후기 병해충 조사(멸구류, 흰잎마름병 등) : 1회(8~9월)

- 멸강나방, 멸구류 등 다비래시 수시예찰

예찰결과 활용

□ 유관기관, 농업인 등에 자료 배포 및 홍보

□ 신문, TV 등 언론기관 홍보

3		병해충 협의회 및 담당자 역량강화 교육

◇ 전문가 및 관계기관 협의회를 통한 방제 효율 극대화 방안 모색

◇ 병해충 담당자 역량강화 교육을 통한 전문능력 향상 지원

주요 시기별 병해충 방제 협의회 및 예찰회의 추진

○ 산림부서 합동 돌발해충 방제 협의회 : 1회(4월)

○ 돌발해충 방제 연시회 : 1회(5월중) ⇒ 농촌진흥청과 연계 추진

○ 돌발, 검역병해충 관련 시군 담당자 화상회의 개최 : 3회

* 2020년 돌발, 검역병해충 방제 관련 화상회의 : 7회

○ 주요 병해충 발생시기 예찰회의 개최

- 병해충 발생증가로 예찰방제단장이 필요하다고 인정할 때 예찰회의를 소집, 그 결과로 긴급 발생정보 발표

* 병해충 발생이 거의 없을 경우 예찰회의 생략 가능

시군 병해충 업무담당자 역량 강화 교육

○병해충 담당자의 잦은 인사이동을 지양시키고 업무추진 전문능력 배양

○예찰 전담 보조원 확보하여 함께 교육

○병해충 담당자 전문역량 강화 교육

- 3월 : 병해충 예찰방제 교육

- 4월 : 국가농작물병해충관리시스템 운영 요령 교육

- 8월 : 후기 벼 병해충 예찰 및 방제 요령 교육

○ 벼멸구, 멸강나방 등 돌발병해충 발생시 발생지역에서 집합교육

4		식물방제관 선발 운영

◇ 예찰·방제업무를 수행하는 공무원에게 병해충 발생이 의심되는 식물의 재배지ㆍ작업장ㆍ창고 등의 출입과 검사 등 권한을 부여하여 업무의 신속성과 효율성 도모

관련근거

○ 식물방역법 제31조의2 및 조례 제8조

- 병해충의 예찰 또는 방제업무를 위해 식물방제관을 둔다.

식물방제관 현황 : 270명(진흥기관 259, 도·시군청 11)

○ 화상병 등 검역병해충 예찰강화를 위해 증원

자격 및 배치

○ (자격) 농업 및 병해충 관련 업무를 1년 이상 담당하고 있는 공무원, 병해충 방제교육 이수

○ (배치) 도 및 시·군의 지방자치단체는 식물방제관을 각 2명 이상 선정 배치

* 근거 : 식물방역법 제31조2(식물방제관), 3(식물방제관의 권한 등)

운영방법

○ (권한) 병해충 예찰 방제를 위하여 육묘장‧작업장‧창고‧차량 등에 대한 검사, 조사 및 시료채취 등의 권한 부여

○ (임무) 예찰‧방제단 업무 총괄, 병해충 분포조사, 역학조사 등

○ (교육) 식물방제관에 대한 임무, 주요병해충 교육, 신규 식물방제관은 필수로 병해충 교육을 이수후 신청(1차: 3. 9.(목), 2차: 9월중 교육)

식물방제관 신분증 교부 및 관리

○ 선발된 사람에게 「식물방제공무원증」을 교부하고 식물방제관 관리대장에 등록․관리

○ 식물방제관의 퇴직·전출 등 신분 변동이 있을 경우 수시로 선발절차에 따라 재선발

5		농작물 병해충 발생정보 발표 계획

◇ 병해충 예찰회의 및 전문가 의견 반영으로 정확한 발생정보 발표로 신속한 방제체계 구축

사업내용

○ 병해충 발생정보 발표 : 방송, 인터넷, 이메일 등으로 신속 확산

- 발표주기 : 6~8월은 격주, 3~5, 9~11월은 월 1회 발표(연 12회)

○ 병해충 발생정도에 따라 구분하여 효율적 운영

- 예 보 : 병해충의 일반적인 발생 상황을 알리고 발생 상태에 따라서방제를 필요로 할 때

- 주의보 : 병해충 발생이 증가하고 있어 반드시 방제가 필요 할 때

- 경  보 : 병해충 발생이 급진적으로 만연하여 방제에 긴급을 요하고 방제를하지 않을 경우 극심한 피해가 우려될 때

○ 예찰포, 관찰포 조사 및 현장예찰 등 예찰결과와 기상경과․기상전망을 분석, 병해충 발생을 정확히 전망한 신뢰 높은 정보를 제공

○ 주요 발생 병해충

- 외래·돌발 병해충:과수화상병, 미국선녀벌레, 갈색날개매미충 등

- 벼 병해충 : 멸구류, 멸강나방 등 벼 비래해충, 도열병, 흰잎마름병 등

- 원예 병해충 : 나방류, 가루이류, 진딧물, 깍지벌레 등

○ PLS 시행에 따른 농작물 병해충 발생정보에 최신 농약 자료 등재

6		병해충 예찰포․관찰포 운영

◇ 예찰·관찰포 운영을 통해 병해충발생 예측 및 방제정보 제공

◇ 병해충 진단실 운영에 의한 신속한 진단⋅처방으로 농업인 애로기술 해결

운영계획

○ 예찰포

- 사업량 : 19개소(도1, 시군 18)

- 사업규모 : 개소당 20a 규모의 예찰포장 설치 운영

- 예찰포장을 무방제(다비)구와 표준방제(보비)구로 구분 관리

- 지역의 문제 병해충 발생상황을 조기에 예찰하고 농업인과 유관기관 등에 통보하여 방제대책 강구

⋅조사대상 병해충 : 22종(병 10, 해충 12), 10일 간격으로 조사

⋅장비 활용조사: 도열병 분생포자, 유아등, 공중포충망 등

○ 관찰포

- 설치 개소수 : 17시군 170개소

⋅벼 75개소, 콩 14개소, 채소 31개소, 과수 50개소

- 생육조사 포장을 병해충 관찰포로 활용(병해충 발생조사)

- 조사결과는 자체활용 및 전산망을 이용하여 신속히 집계하고 분석하여 병해충 발생 추정자료로 활용

- 콩, 원예작물은 주산지 시군에 설치하고, 농작물 병해충 예찰방제요강, 농작물생육조사에 나와 있는 시기에 작물별 조사(4∼11월)

조사 결과 활용

○ 예찰·관찰포 조사결과 농작물병해충예찰방제시스템(NCPMS) 등재

○ 과학적인 정밀예찰과 분석으로 정확한 발생전망 예측 및 방제자료로 활용하여 농산물 안정수급에 기여